川办规〔2025〕8号

各市（州）、、县（市、、区）人民当局，省当局各部门、、各直属机构，有关单元：：

为深刻贯彻《国务院办公厅关于创新美满体制机制推动招标投标市场规范健康发展的定见》（国办发〔2024〕21号），源头治理招标投标领域存在的凸起矛盾和深档次问题，加快形成高效规范、、平正竞争、、充分盛开的招标投标市场。。〉本衷蕹桑志蜕钊攵π麓葱、、推进招标投标市场规范健康发展，结合我省现实，提出如下定见。。。

一、、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、、三中全会心灵，当真落实省委十二届历次全会部署，对峙有效市场和有为当局更好结合，聚焦充分阐扬竞争择优作用、、提高公共资源配置效能，全面深入招标投标领域鼎新创新。。。进一步强化招标人主体责任落实，加强买卖主体行为约束，创新买卖机制、、监管机制，加快数智化转型升级，提升招标投标政策效力，加快构建推动招标投标市场规范健康发展长效机制，为全国统一大市场和高尺度市场系统建设、、优化营商环境提供有力支持。。。

二、、强化招标人主体职位

（一）全面奉行中标候选人评定分离机制。。。进一步厘清专家评标和招标人定标的职责定位，依法保险招标人定标权势。。。我省依法必须招标的国度投资工程建设项目，准则上使用中标候选人评定分离机制确定中标人。。。招标人辅导班子是本单元招标投标活动的责任主体，重要掌管同道为第一责任人，应切实担任作为，美满集体决策、、内控治理等制度，严格落实全过程纪录和可追忆治理要求，凭据合理的项目需要和自身现实组织定标。。。严禁通过抽签、、摇号等排除有效竞争的方式定标。。。省发展鼎新委要加强领导、、协调，进一步美满定标规定，细化形成切实可行的工作指引。。。省级行业主管部门要加强行业领导，实时制订、、订正适应评定分离方式必要的电子招标尺度文件系统。。。各行业准则上均应使用省级统一颁布的电子招标尺度文件，市（州）确有单独部署需要的，该当征得相应省级行业主管部门书面赞成。。。

（二）落实招标人主体责任。。。奉行招标打算提前颁布，领导招标人加强招标需要治理和招标规划策动，用好《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单》，充分参考省级行业主管部门颁布的负面典型案例，规范编制招标文件，激励发展招标文件提前公示。。。自动公示中标了局、、合同重要信息、、履约信息及重大调换情况。。。自觉落实组织招标、、处置异议、、督促履约等责任。。。国有企业组织招标和参加投标情况纳入经营投资责任查究制度从严治理。。。

（三）规范招标代理机构选择和治理。。。我省依法必须招标的国度投资工程项目委托招标的，招标人该当在四川省公共资源买卖信息网招标代理机构比选平台自行选择或登记选定的招标代理机构，在比选平台签定委托合同、、作出履约评价。。。同步健全凭据委托合同治理约束招标代理行为的机制，加强对代理活动的全过程监督和对委托编制、、颁布文件的审核把关，发现招标代理机构存在违反合同约定的行为，可依照合同查究其违约责任，并可依法解除委托合同；；；发现招标代理机构在代理活动中存在违法违规情景的，该当实时向项目行政监督部门反映。。。

（四）规范招标人代表选派。。。我省国度机关、、事业单元和集体组织执行的依法必须招标项目委派招标人代表的，准则上该当选择本单元人员，确需委托外部专家的，该当从高低级单元及其所属事业单元或与工程业务有关的其他国度机关、、事业单元、、国有企业约请有关人员，且应书面征得其地点单元赞成；；；委托该项目招标代理机构、、项目治理单元人员的，有关人员该当与地点单元签定劳动合同且缴纳社保满6个月。。。书面赞成函、、社保障明等资料纳入项目招标档案。。。激励国有企业参照前述要求选派招标人代表。。。

（五）推动招标采购机制创新。。。索求成立切合企业出产经营和供给链治理必要的招标采购治理机制。。。支持国有企业通过结合打捆、、框架和谈等方式集中组织执行招标采购，领导国有企业非依法必须招标项目结合现实选择询比、、竞价、、交涉、、直采等买卖方式。。。加强招标采购与非招标采购的衔接，支持科技创新、、应急抢险、、以工代赈专项、、村庄建设、、造林种草等领域项目选取矫捷方式发包。。。

三、、改进招标代理行业治理

（六）成立登记和履职情况公示制度。。。对在川从业的招标代理机构执行统一登记治理，成立招标代理机构及从业人员信息库及信息共享机制，对登记信息尝试有效期治理。。。实时算帐不再从事招标代理业务以及登记信息有效期届满未在规按功夫内延期的企业和人员。。。美满招标代理机构信息采集机制，确保企业、、人员、、代理业绩等信息真实可信。。。
？７⒄拐斜甏砘孤闹扒榭龉荆嬲故菊斜甏砘辜按右等嗽甭脑、、技术能力和信誉等评价情况，为招标人自主择优选择提供有效参考。。。

（七）强化信誉纪录治理。。。严格执行《四川省工程建设项目招标代理机构及项目掌管人信誉纪录治理法子》，项目行政监督部门该当实时按划定对招标代理机构及从业人员在招标代理活动中的负面行为作出信誉纪录。。。对存在负面行为纪录的招标代理机构代理的依法必须招标项目，适当提高查抄频次。。。持续治理招标代理领域乱收费行为，严格进攻价外加价等价值违法行为，对严重违法的招标代理机构及其直接责任人员依法予以处置并尝试行业禁入。。。

（八）提升专业技术能力。。。组织发展全省统一的招标代理从业人员专业技术能力测评，激励招标代理机构及从业人员自愿参加，在招标代理机构比选平台公发展示参加人员和地点机构总体测评情况。。。激励招标代理机构组织业务培训，激励从业人员通过自主学习、、参与培训等方式提升专业技术能力。。。

四、、创新评标专家治理和评标机制

（九）落实评标专家全周期治理。。。美满评标专家和综合评标专家库治理机制，改进评标专家库组建单元对评标专家的聘用治理，优化负面行为积分尺度，加强对评标专家的业务培训、、清廉教育，美满公正履职承诺、、保密治理、、查核评价、、定期轮换、、对评标了局平生掌管等制度，构建科学疏导与严格治理并重的评标专家治理机制。。。

（十）创新评标机制。。。我省依法必须招标项目选取电子招标的，准则上优先使用网络远程异地评标。。。优化远程异地评标调度机制，实现凭据各地评标机位情况自动发展调度，推动省内选取网络远程异地评标（主场。。┑南钅勘壤鸩教嵘50%以上。。；；；⒄褂胫厍焓屑捌渌。。。ㄇ、、市）的远程异地评标合作，加快实现评标专家资源跨地域共享。。。激励各地积极奉行“暗标评审”，索求投标人资格、、业绩、、信誉等客观量化评审和人为智能辅助评审，进一步削减评标环节报答滋扰。。。

（十一）提高评标质效。。。督促评标委员会严格依照招标文件划定的尺度和步骤评标，不得单一以体式、、体制、、字（页）数等轻微误差否决投标。。。激励招标人将滥用人为智能软件编制冗长、、无序的投标文件等影响正常评审秩序的情景纳入否决投标条款。。。优化调整评标专家抽取区域，奉行评标专家自主就近选择公共资源买卖服务中心远程异地评标。。。美满评标用度支付系统，有序奉行评标用度在线支付。。。健全招标人对评标汇报的审核法式，招标人发现评标汇报存在谬误的，有官僚求评标委员会进行复核纠正。。。

五、、强化行业自律约束

（十二）加快形成分类统一的招标投标信誉评价系统。。。支持各行业在严格遵行《招标投标领域平正竞争审查规定》的前提下，结合现实成立健全本行业全省统一的信誉评价指标系统。。；；；钚幸孕庞为基础的分级分类监管。。。两全信誉信息共享，在四川省公共资源买卖信息网设立专区，集中展示各行业信誉评价了局。。。激励招标人参考使用我省和其他省。。ㄇ、、市）信誉评价了局。。。

（十三）成立招标投标领域违法行为集中布告制度。。。在四川省公共资源买卖信息网设立曝光台，对在工程建设项目招标投标活动中，因存在情节严重的违法行为、、受到行政处罚并限度从业的企业、、人员，因通同投标、、贿赂、、受贿犯罪被查究刑事责任的企业、、人员，予以集中布告曝光。。。布告纪录该当作为招标代理机构选择、、投标企业资格审查、、中标人推荐和确定、、评标委员会成员确定和评标专家查核等活动的重要参考。。。国度机关、、事业单元、、集体组织招标的工程建设项目确定招标代理机构、、招标人代表、、中标人，不得选择布告期内的企业和人员。。。激励国有企业参照执行。。。

六、、提升公共资源买卖平台治理服务

（十四）成立全省统一的买卖主体信息库。。。加快实现涉及买卖主体的各类信息系统互联互通，资质资格、、业绩奖项、、社会保险等信息共享共用。。。加快接入招标投标移动数字证书（CA）全国互认网络，实现数字证书（CA）一处办理、、全国通用。。。

（十五）加快数智技术推广利用。。。高质量建设“天府买卖通”，加快全省电子招标领域各类信息系统互联共享。。。推动天然资源、、房建、、市政、、交通、、水利等行业电子招标尺度文件系统数字化升级，加快成立农业村落、、能源等行业电子招标尺度文件系统，推动全省依法必须招标项目全覆盖电子化买卖。。；；；贫斜晖侗暧氪笫、、云推算、、人为智能等新技术融合发展，加快实现违法买卖在线监测预警，索求人为智能利用于招标文件合规检测，充分阐扬海量买卖信息数据对经济局势分析、、市场趋向研判、、政策执行评估、、买卖秩序监管等的支持作用。。。

（十六）整合优化国有企业采购。。。加快推动国有企业自主招标采购电子化买卖。。。激励国有企业使用已接入公共资源买卖平台的电子买卖系统发展采购活动，推动国有企业依法建设的电子买卖系统，逐步实现需要颁布、、供给商响应、、成交等买卖信息统一汇聚至四川省公共资源买卖信息网。。。

（十七）持续降低买卖成本。。。进一步优化各级公共资源买卖服务中心买卖流程，算帐削减不用要的登记、、登记、、验证环节，统一公示接入本平台的电子买卖系统、、工具软件收费尺度、、收费方式等，颁布乱收费举报渠道。。。全面奉行电子：：Ｏ沾嫦纸鸨Ｕ辖穑肭泻锨疤岬慕鹑诨、、担保公司提供：：Ｏ辗务，有效降低担保成本。。。

（十八）加强系统安全防护。。。全面算帐排查全省公共资源买卖平台在用信息系统，实时发现、、梗塞安全缝隙，美满系统治理、、运维岗位日常治理微风险防控机制。。。健全科学有效的系统安全防护制度，强化公共资源买卖全过程数据安全治理，提升日常防护、、监测预警、、应急措置能力。。。

七、、提升招标投标政策效力

（十九）激励创新和绿色招标。。。首台（套）重大技术设备参加招标投标视同满足市场占有率、、使用业绩等要求，对已投保的首台（套）重大技术设备通常不再收取质量保障金。。。支持国有企业通过招标投标首购、、订购创新产品和服务。。。支持招标人合理设置绿色招标采购尺度，对原资料、、出产制作工艺等明确环！、、节能、、低碳要求。。。激励招标人综合思考出产、、包装、、物流、、销售、、服务、、回收和再利用等环节确定评标尺度，成立绿色供给链治理系统。。。

（二十）支持中小企业参加。。。除技术复杂、、存在特殊要求外，我省依法必须招标的国度投资工程，招标节制价在3000万元以下的施工项目（标段），面向构筑业中小企业发包，准则上优先发包给小微构筑企业，激励各地结合本地现实，适当提高面向中小企业发包项主张规模尺度。。。依法必须进行招标确当局采购工程项目，该当落实当局采购推进中小企业发展政策要求。。。激励提高对中小企业的首付款比例。。。激励大型企业和中小企业组成结合体参加投标，招标人可在招标文件中明确对大型企业和中小企业组成结合体的赐与适当评分嘉奖，激励优先确定大型企业和中小企业组成的结合体为中标人。。。同步加强春结合体资质、、业绩的评审调查和春结合体和谈书执行情况的监督查抄，防备借结合体之名挂靠、、转包、、违法分包。。。

八、、加强协同高效监管

（二十一）构建多档次立体化监管机制。。。进一步理顺招标投标行政监督体制，编制各级行政监督责任清单，解除监管盲区，凝聚监管合力。。。加强招标投标与投资决策、、质量安全、、竣工验收等环节的有机衔接。。。持续算帐故障全国统一大市场建设和平正竞争的划定、、做法。。。全面加强与纪检监察、、公安、、审计等机关的协同联动，深入执行工程建设领域民事司法与行政法律衔接联动工作机制及工程建设招标投标领域投诉、、信访信息共享和案件、、线索移送协调机制，细化案件移送尺度，美满移交措置法式，积极推动纪检监察、、巡视巡察、、审计监督重点向买卖效能、、性价比、、资金使用成效等内容性内容延长。。。

（二十二）加快推动智慧监管。。；；；贫殖〖喙芟蛉鞒淌只喙茏洌ㄋ痴斜晖侗晷姓监督部门、、纪检监察机关、、司法机关、、审计机关监督、、监管通道，成立盛开协同的监管网络。。。支持各级公共资源买卖服务中心落实辅助监管责任，充分阐扬数据汇集优势，实时发现、、预警招标投标违法行为。。。支持各级行政监督部门使用非现场、、物联感知、、掌上移动、、穿透式等新型监管伎俩，进一步提升监管效力。。。

本定见自2025年9月1日起执行，有效期5年。。。

四川省人民当局办公厅

2025年7月28日