（2013年订正）

第一章总则

第一条 为规范工程建设项目勘测设计招标投标活动，提高投资效益，保障工程质量，凭据《中华人民共和国招标投标法》、、、《中华人民共和国招标投标法执行条例》制订本法子。

第二条 在中华人民共和国境内进行工程建设项目勘测设计招标投标活动，合用本法子。

第三条 工程建设项目切合《工程建设项目招标领域和规模尺度划定》（国度计委令第3号）划定的领域和尺度的，必须凭据本法子进行招标。

任何单元和小我不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式躲避招标。

第四条 依照国度划定必要推广项目审批、、、核准手续的依法必须进行招标的项目，有下列情景之一的，经项目审批、、、核准部门审批、、、核准，项主张勘测设计能够不进行招标：

（一）涉及国度安全、、、国度奥秘、、、抢险救灾或者属于利用扶贫资金尝试以工代赈、、、必要使用农夫工等特殊情况，不合适进行招标；；；

（二）重要工艺、、、技术选取不成代替的专利或者专有技术，或者其构筑艺术造型有特殊要求；；；

（三）采购人依法可能自行勘测、、、设计；；；

（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法可能自行勘测、、、设计；；；

（五）技术复杂或专业性强，可能满足前提的勘测设计单元少于三家，不能形成有效竞争；；；

（六）已建成项目必要改、、、扩建或者技术刷新，由其他单元进行设计影响项目职能配套性；；；

（七）国度划定其他特殊情景。

第五条 勘测设计招标工作由招标人掌管。任何单元和小我不得以任何方式犯法过问招标投标活动。

第六条 各级发展鼎新、、、工业和信息化、、、住房城乡建设、、、交通运输、、、铁道、、、水利、、、商务、、、广电、、、民航等部门遵循《国务院办公厅印发国务院有关部门执行招标投标活动行政监督的职责分工定见的通知》（国办发[2000]34号）和各地划定的职责分工，对工程建设项目勘测设计招标投标活动执行监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

第二章招标

第七条 招标人能够凭据工程建设项主张分歧特点，尝试勘测设计一次性总体招标；；；也能够在保障项目齐全性、、、陆续性的前提下，依照技术要求尝试分段或分项招标。

招标人不得利用前款划定限度或者倾轧潜在投标人或者投标。依法必须进行招标的项主张招标人不得利用前款划定躲避招标。

第八条 依法必须招标的工程建设项目，招标人能够对项主张勘测、、、设计、、、施工以及与工程建设有关的重要设备、、、资料的采购，尝试总承包招标。

第九条 依法必须进行勘测设计招标的工程建设项目，在招标时该当具备下列前提：

（一）招标人已经依法成立；；；

（二）依照国度有关划定必要推广项目审批、、、核准或者登记手续的，已经审批、、、核准或者登记；；；

（三）勘测设计有相应资金或者资金起源已经落实；；；

（四）所必须的勘测设计基础资料已经网络实现；；；

（五）司法律规划定的其他前提。

第十条 工程建设项目勘测设计招标分为公开招标和约请招标。

国有资金投资占控股或者主导职位的工程建设项目，以及国务院发展和鼎新部门确定的国度重点项目和省、、、自治区、、、直辖市人民当局确定的处所重点项目，除切合本法子第十一条划定前提并依法获得核准外，该当公开招标。

第十一条 依法必须进行公开招标的项目，鄙人列情况下能够进行约请招标：

（一）技术复杂、、、有特殊要求或者受天然环境限度，只有少量潜在投标人可供选择；；；

（二）选取公开招标方式的用度占项目合同金额的比例过大。

有前款第二项所列情景，属于依照国度有关划定必要推广项目审批、、、核准手续的项目，由项目审批、、、核准部门在审批、、、核准项目时作出认定；；；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

招标人选取约请招标方式的，应保障有三个以上具备承担招标项目勘测设计的能力，并拥有相应资质的特定法人或者其他组织参与投标。

第十二条 招标人该当依照资格预审布告、、、招标布告或者投标约请书划定的功夫、、、地址销售招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件销售之日起至终场销售之日止，最短不得少于五日。

第十三条 进行资格预审的，招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人奉告资格预审了局。

第十四条 凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参与投标。

招标人不得以抽签、、、摇号等不合理前提限度或者倾轧资格预审合格的潜在投标人参与投标。

第十五条 招标人该当凭据招标项主张特点和必要编制招标文件。

勘测设计招标文件该当蕴含下列内容：

（一）投标须知；；；

（二）投标文件体式及重要合同条款；；；

（三）项目注明书，蕴含资金起源情况；；；

（四）勘测设计领域，对勘测设计进度、、、阶段和深度要求；；；

（五）勘测设计基础资料；；；

（六）勘测设计用度支付方式，对未中标人是否赐与赔偿及赔偿尺度；；；

（七）投标报价要求；；；

（八）对投标人资格审查的尺度；；；

（九）评标尺度和步骤；；；

（十）投标有效期。

投标有效期，从提交投标文件截止日起推算。

对招标文件的收费应仅限于赔偿印刷、、、邮寄的成本支出，招标人不得通过销售招标文件谋取利益。

第十六条 招标人掌管提供与招标项目有关的基础资料，并保障所提供资料的真实性、、、齐全性。涉及国度奥秘的之外。

第十七条 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑难，招标人能够书面大局或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部门。

第十八条 招标人能够要求投标人在提交切合招标文件划定要求的投标文件外，提交备选投标文件，但该当在招标文件中做出注明，并提出相应的评审和比力法子。

第十九条 招标人该当确定潜在投标人编制投标文件所必要的合理功夫。

依法必须进行勘测设计招标的项目，自招标文件起头发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第二十条 除不成抗力原因外，招标人在颁布招标布告或者发出投标约请书后不得终止招标，也不得在销售招标文件后终止招标。

第三章投标

第二十一条 投标人是响应招标、、、参与投标竞争的法人或者其他组织。

在其本国注册登记，从事构筑、、、工程服务的国外设计企业参与投标的，必须切合中华人民共和国缔结或者参与的国际协议、、、协定中所作的市场准入承诺以及有关勘测设计市场准入的治理划定。

投标人该当切合国度划定的资质前提。

第二十二条 投标人该当依照招标文件或者投标约请书的要求编制投标文件。投标文件中的勘测设计收费报价，该当切合国务院价值主管部门制订的工程勘测设计收费尺度。

第二十三条 投标人在投标文件有关技术规划和要求中不得指定与工程建设项目有关的重要设备、、、资料的出产供给者，或者含有偏差或者倾轧特定出产供给者的内容。

第二十四条 招标文件要求投标人提交投标保障金的，保障金数额不得超过勘测设计估算用度的百分之二，最多不超过十万元人民币。

依法必须进行招标的项主张境内投标单元，以现金或者支票大局提交的投标保障金该当从其根基账户转出。

第二十五条 在提交投标文件截止功夫后到招标文件划定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标文件，不然招标人能够不退还投标保障金。

第二十六条 投标人在投标截止功夫前提交的投标文件，补充、、、批改或撤回投标文件的通知，备选投标文件等，都必须加盖地点单元公章，并且由其法定代表人或授权代表具名，但招标文件还有划定的之外。

招标人在接管上述资料时，应查抄其密封或签章是否无缺，并向投标人出具表明签收人和签收功夫的回执。

第二十七条 以结合体大局投标的，结合体各方应签定共同投标和谈，连同投标文件一并提交招标人。

结合体各方不得再单独以自己名义，或者参与别的的结合体投统一个标。

招标人接受结合体投标并进行资格预审的，结合体该当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后结合体增减、、、更换成员的，其投标无效。

第二十八条 结合体中标的，应指定牵头人或代表，授权其代表所有结合体成员与招标人签定合同，掌管整个合同执行阶段的协调工作。但是，必要向招标人提交由所有结合体成员法定代表人签署的授权委托书。

第二十九条 投标人不得以他人名义投标，也不得利用伪造、、、让渡、、、无效或者租借的资质证书参与投标，或者以任何方式请其他单元在自己编制的投标文件代为具名盖章，侵害国度利益、、、社会公共利益和招标人的合法权利。

第三十条 投标人不得通过有意压低投资额、、、降低施工技术要求、、、削减占地面积，或者缩短工期等伎俩弄虚作假，骗取中标。

第四章开标、、、评标和中标

第三十一条 开标该当在招标文件确定的提交投标文件截止功夫的统一功夫公开进行；；；除不成抗力原因外，招标人不得以任何理由迟延开标，或者回绝开标。

投标人对开标有异议的，该当在开标现场提出，招标人该当当场作出回答，并制作纪录。

第三十二条 评标工作由评标委员会掌管。评标委员会的组成方式及要求，按《中华人民共和国招标投标法》、、、《中华人民共和国招标投标法执行条例》及《评标委员会和评标步骤暂行划定》（国度计委等七部委结合令第12号）的有关划定执行。

第三十三条 勘测设计评标通常采取综合评估法进行。评标委员会该当依照招标文件确定的评标尺度和步骤，结合经核准的项目建议书、、、可行性钻研汇报或者上阶段设计批复文件，对投标人的业绩、、、诺言和勘测设计人员的能力以及勘测设计规划的曲直进行综合评定。

招标文件中没有划定的尺度和步骤，不得作为评标的凭据。

第三十四条 评标委员会能够要求投标人对其技术文件进行必要的注明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和谬误。

第三十五条 凭据招标文件的划定，允许投标人投备选标的，评标委员会能够对中标人所提交的备选标进行评审，以决定是否选取备选标。不切合中标前提的投标人的备选标不予思考。

第三十六条 投标文件有下列情况之一的，评标委员会该当否决其投标：

（一）未经投标单元盖章和单元掌管人具名；；；

（二）投标报价不切合国度颁布的勘测设计取费尺度，或者低于成本，或者高于招标文件设定的最高投标限价；；；

（三）未响应招标文件的内容性要求和前提。

第三十七条 投标人有下列情况之一的，评标委员会该当否决其投标：

（一）不切合国度或者招标文件划定的资格前提；；；

（二）与其他投标人或者与招标人通同投标；；；

（三）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假；；；

（四）以向招标人或者评标委员会成员贿赂的伎俩谋取中标；；；

（五）以结合体大局投标，未提交共同投标和谈；；；

（六）提交两个以上分歧的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的之外。

第三十八条 评标委员会实现评标后，该当向招标人提出版面评标汇报，推荐合格的中标候选人。

评标汇报的内容该当切合《评标委员会和评标步骤暂行划定》第四十二条的划定。但是，评标委员会决定否决所有投标的，应在评标汇报中具体注明理由。

第三十九条 评标委员会推荐的中标候选人该当限定在一至三人，并表明分列挨次。

可能最大限度地满足招标文件中划定的各项综合评价尺度的投标人，该当推荐为中标候选人。

第四十条 国有资金占控股或者主导职位的依法必须招标的项目，招标人该当确定排名第一的中标候选报答中标人。

排名第一的中标候选人烧毁中标、、、因不成抗力提出不能推广合同，不依照招标文件要求提交履约保障金，或者被查实存在影响中标了局的违法行为等情景，不切合中标前提的，招标人能够依照评标委员会提出的中标候选人名单排序顺次确定其他中标候选报答中标人。顺次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人显著不利的，招标人能够重新招标。

招标人能够授权评标委员会直接确定中标人。

国务院对中标人简直定还有划定的，从其划定。

第四十一条 招标人应在接到评标委员会的书面评标汇报之日起三日内公示中标候选人，公示期不少于三日。

第四十二条 招标人和中标人该当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，依照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

中标人推广合同该当遵守《合同法》以及《建设工程勘测设计治理条例》中勘测设计文件编制执行的有关划定。

第四十三条 招标人不得以压低勘测设计费、、、增长工作量、、、缩短勘测设计周期等做为发出中标通知书的前提，也不得与中标人再行订立背离合同内容性内容的其他和谈。

第四十四条 招标人与中标人签定合同后五日内，该当向中标人和未中标人一次性退还投标保障金及银行同期存款利钱。招标文件中划定赐与未中标人经济赔偿的，也应在此期限内一并给付。

招标文件要求中标人提交履约保障金的，中标人该当提交；；；经中标人赞成，可将其投标保障金抵作履约保障金。

第四十五条 招标人或者中标人选取其他未中标人投标文件中技术规划的，该当征得未中标人的书面赞成，并支付合理的使用费。

第四十六条 评标定标工作该当在投标有效期内实现，不能如期实现的，招标人该当通知所有投标人耽搁投标有效期。

赞成耽搁投标有效期的投标人该当相应耽搁其投标担保的有效期，但不得批改投标文件的内容性内容。

回绝耽搁投标有效期的投标人有权收回投标保障金。招标文件中划定赐与未中标人赔偿的，回绝耽搁的投标人有权获得赔偿。

第四十七条 依法必须进行勘测设计招标的项目，招标人该当在确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面汇报。

书面汇报通常应蕴含以下内容：

（一）招标项目根基情况；；；

（二）投标人情况；；；

（三）评标委员会成员名单；；；

（四）开标情况；；；

（五）评标尺度和步骤；；；

（六）否决投标情况；；；

（七）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；；；

（八）中标了局；；；

（九）未确定排名第一的中标候选报答中标人的原因；；；

（十）其他需注明的问题。

第四十八条 鄙人列情况下，依法必须招标项主张招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，该当遵循本法子重新招标：

（一）资格预审合格的潜在投标人不及三个的；；；

（二）在投标截止功夫前提交投标文件的投标人少于三个的；；；

（三）所有投标均被否决的；；；

（四）评标委员会否决不合格投标后，因有效投标不及三个使得投标显著不足竞争，评标委员会决定否决全数投标的；；；

（五）凭据第四十六条划定，赞成耽搁投标有效期的投标人少于三个的。

第四十九条 招标人重新招标后，产生本法子第四十八条情景之一的，属于依照国度划定必要当局审批、、、核准的项目，报经原项目审批、、、核准部门审批、、、核准后能够不再进行招标；；；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

第五章罚则

第五十条 招标人有下列限度或者倾轧潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门遵循招标投标法第五十一条的划定处罚；；；其中，组成依法必须进行勘测设计招标的项主张招标人躲避招标的，遵循招标投标法第四十九条的划定处罚：

（一）依法必须公开招标的项目不依照划定在指定媒介颁布资格预审布告或者招标布告；；；

（二）在分歧媒介颁布的统一招标项主张资格预审布告或者招标布告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。

第五十一条 招标人有下列情景之一的，由有关行政监督部门责令更正，能够处10万元以下的？？：

（一）依法该当公开招标而选取约请招标；；；

（二）招标文件、、、资格预审文件的发售、、、澄清、、、批改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、、、投标文件的时限不切合招标投标法和招标投标法执行条例划定；；；

（三）接受未通过资格预审的单元或者小我参与投标；；；

（四）接受该当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、、、第三项、、、第四项所列行为之一的，对单元直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚。

第五十二条 依法必须进行招标的项主张投标人以他人名义投标，利用伪造、、、让渡、、、租借、、、无效的资质证书参与投标，或者请其他单元在自己编制的投标文件上代为具名盖章，弄虚作假，骗取中标的，中标无效。尚未组成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的？？，对单元直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处单元？？钍畎俜种逡陨习俜种韵碌姆？？睿；；有违法所得的，并处充公违法所得；；；情节严重的，取缔其一年至三年内参与依法必须进行招标的项主张投标资格并予以布告，直至由工商行政治理机关撤除交易牌照。

第五十三条 招标人以抽签、、、摇号等不合理的前提限度或者倾轧资格预审合格的潜在投标人参与投标，对潜在投标人尝试歧视待遇的，强制要求投标人组成结合体共同投标的，或者限度投标人之间竞争的，责令更正，能够处一万元以上五万元以下的？？。

依法必须进行招标的项主张招标人不依照划定组建评标委员会，或者确定、、、更换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法执行条例划定的，由有关行政监督部门责令更正，能够处10万元以下的？？，对单元直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚；；；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依法重新进行评审。

第五十四条 评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令更正；；；情节严重的，不容其在肯定期限内参与依法必须进行招标的项主张评标；；；情节出格严重的，取缔其担任评标委员会成员的资格：

（一）不依照招标文件划定的评标尺度和步骤评标；；；

（二）该当回避而不回避；；；

（三）擅去职守；；；

（四）暗里接触投标人；；；

（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单元或者小我明示或者暗示提出的偏差或者倾轧特定投标人的要求；；；

（六）对依法该当否决的投标不提出否决定见；；；

（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、、、注明或者接受投标人自动提出的澄清、、、注明；；；

（八）其他不客观、、、不公正推广职务的行为。

第五十五条 招标人与中标人不依照招标文件和中标人的投标文件订立合同，责令更正，能够处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的？？。

第五十六条 本法子对违法行为及其处罚措施未做划定的，凭据《中华人民共和国招标投标法》、、、《中华人民共和国招标投标法执行条例》和有关司法、、、行政律例的划定执行。

第六章附则

第五十七条 使用国际组织或者外国当局贷款、、、增援资金的项目进行招标，贷款方、、、资金提供方对工程勘测设计招标投标活动的前提和法式还有划定的，能够合用其划定，但违背中华人民共和国社会公共利益的之外。

第五十八条 本法子颁布之前有关勘测设计招标投标的划定与本法子不一致的，以本法子为准。司法或者行政律例还有划定的，从其划定。

第五十九条 本法子由国度发展和鼎新委员会会同有关部门掌管诠释。

第六十条 本法子自2003年8月1日起执行。